精准扶贫被列全市一号工程

　　“小康不小康，关键看老乡”，决不让一个贫困家庭、贫困群众、贫困村庄在奔小康的路上掉队！今年以来，我市精准扶贫工作被摆到更加突出位置。年初，市委、市政府召开全市扶贫开发工作会议，将脱贫攻坚列为事关全面建成小康社会的一号工程；在市委确定的全市重点工作中，实施精准扶贫更是被列在首位。这在我市历史上还是首次。

　　市委确定的任务目标是：“对省定5个贫困村、67个贫困户和我市20个贫困村、200个特殊困难家庭实施精准施策、全覆盖帮扶，2016年底完成省定脱贫任务”。立下愚公志，发出动员令，签订军令状，吹响冲锋号，脱贫攻坚倒计时在全市展开。在山耩薄地，在偏僻山村，升腾起新的希望。

【在现场】

“俺在家门口，成了产业工人”

　　昨天，记者来到慕院夼村。走进村里，首先看到的是一条宽敞干净的新硬化中心路，两旁果农正在忙着装箱上车。慕院夼村党支部书记慕庆志介绍，村里共261户673人，省定贫困户11户18人。“我们村属于山区村，经济基础薄弱，基础设施落后，威龙集团来了之后，修了路还成立果蔬合作社。”慕庆志说。

　　威龙集团对于慕院夼村的帮扶，只是我市目前大力推行的“村企联姻”“一对一”脱贫攻坚工作模式的缩影。

　　在诸由观镇小隋家村，丛林集团党委副书记安学利介绍，自开展“一对一”包帮以来，丛林集团对小隋家村进村路进行了拓宽改造，村内大街小巷全部进行了硬化，并和包村部门联合改造了自来水管网、环村排水沟等基础设施，彻底解决了村内群众行路、吃水、排水等一系列难题，村内环境面貌焕然一新。

　　基础设施只是第一步，最关键的还是如何利用好村级闲置资产持续、长远为集体增收。

　　威龙集团与包村部门联合投资30多万元，将村内闲置房屋改建成了一处占地240平方米的手撕鱼片车间，利用邻近鱼片加工厂的区位优势发展来料加工业，让村民在自家门口赚钱。

　　同时，威龙集团注重发挥企业高效农业种植优势带动村富民富，结合慕院夼村果业种植传统，采取“公司+合作社+农户”的运作模式，鼓励贫困户以土地入股合作社，由合作社统一经营管理，发展有机果品种植，每年合作社以保底每亩380元的标准进行分红，并根据合作社盈利情况，按比例提高分红标准。贫困户在土地入股坐享股金的同时，还被聘用到企业打工，成为按月领薪的产业工人，年人均收入2万多元。

　　慕院夼村66岁的慕庆禄腿脚不方便，和老伴没有收入，靠女儿接济生活。他指着家里的门窗告诉记者，这都是市国土局帮助换的，原来的危房也整修了一遍。他还给记者算了一下现在家庭的收入，果蔬合作社分红500元，手撕鱼片厂分红825元，农业示范园分红1610元，合计每人分红2935元，再加上子女养老费等，已超过省定贫困户每人每年3600元的标准。“跟以前比是天上一个，地下一个。”慕庆禄笑着说。

贫困村贫困户全部脱贫

　　龙口，作为“山东第一县”，经济实力和社会保障水平比较高，可以说，贫困在龙口不是主流。然而，在面积广大的东南山区，受自然条件限制，仍然存在一些穷村、弱村。因老、弱、病、残、灾等特殊原因，一些群众还面临着收入低、生活困难的状况。

　　我市共有省定贫困村5个，分别为石良镇的下刘家、筐柳、慕院夼和七甲镇的敖子埠、李家沟5个村，在这些村庄，行路难、住房难、上学难、就医难、增收难等问题较为突出，发展后劲严重不足；另外，我市还有省定贫困户67户、贫困人口123人。

　　市扶贫办负责人介绍，在扶贫对象确立上，我市从实际出发，既不折不扣地抓好省定扶贫任务，又在全市筛选确定了20个集体经济和环境设施相对落后村和200户因病、因灾、因残等致贫的特殊困难家庭一并进行帮扶救助，确保不让一个村、一户群众在全面实现小康的进程中掉队。

　　截至10月底，全市省定5个贫困村、67户贫困户全部脱贫，村均集体经营性收入达到8.2万元，年人均纯收入达到4598元；20个自定相对贫困村全部完成预定增收目标，村均年增收达到3.5万元；200户特殊困难家庭，全部落实了具体帮扶救助措施，基本生活有了可靠保障。

【深一度】

万户大排查：扶真贫，真扶贫

　　扶贫的前提是找出“真贫”。扶的是不是“真贫”，不仅关系到政府的公信力，也关系到社会上的风气，坚决不能“扶懒”“养贫”。

　　在组织精准识别入户调查过程中，我市结合开展党员干部网格化联系服务群众活动，组织市镇村三级按照“真、准、公、严”四字方针和“五进五出”标准，对全市农村人口进行了拉网式的排查摸底，特别是对2014年建档立卡的9806户贫困户，逐村逐户、进家入户、见人见面，采取“看吃穿、看住行、看身体状况，问家境、问需求、问各方意见”的工作方法，进行了精准再识别，详细摸清了贫困户的家庭构成、贫困程度、致贫原因、健康状况、文化程度、劳动能力、脱贫需求等情况。对识别出来符合条件的贫困户，逐级进行了签字确认；对不符合条件的，在讲明政策的同时，按程序进行了清退，整个过程做到了公开透明、实事求是、经得起检验。在此基础上，对照“六步工作法”要求，同步跟进了档案完善和信息更新等工作，截至5月初，各项基础工作已经全部完成。

　　在贫困户帮扶上，我市帮助有劳动能力的全部实现就业，通过自食其力实现脱贫，比如村里森林防火、卫生保洁的工作岗位，优先考虑贫困户，扶贫不扶懒；没有劳动能力的，该赡养的赡养，该供养的供养，该低保的低保，剩下的采取帮扶资金和资源入股等方式解决，没有简单地给钱给物，在社会上树立了正确的帮扶导向。

输血更造血：授人鱼，授人渔

　　“贫困地区要发展，主要靠产业发展，靠开发式扶贫，关键还得变‘输血’为‘造血’，只有发挥贫困地区的区域资源优势，进行开发性建设，才能逐步形成贫困地区和贫困农民自我积累和自我发展的能力，才能依靠自身力量脱贫致富。”市扶贫办负责人表示。龙口扶贫就是要把村里内在的潜力激发出来，让沉睡资产变成致富资本。

　　对于有人担忧扶贫只是一时，企业走了村庄返贫的问题。市扶贫办负责人表示，这点我市已早有考虑，扶贫前就定下三年规划，第一年脱贫，后面两年巩固。“如果这个村离不开企业，就让这个企业留下。如果这些村脱贫了，就把他们从扶贫名单里撤出来。还可以从市里倒着数，再纳入新的相对贫困的村，继续帮扶。”

　　工作中，我市立足村庄的自然禀赋、资源条件等，支持因地制宜发展特色种养、农村电商、乡村旅游等增收项目，并严把项目质量关，坚决不举债上项目，坚决不上有风险、有污染的项目，所有项目固定资产归村集体，经营权对外发包，全部实行合同化管理，不允许村集体直接经营，真正以好项目筑牢村级脱贫根基。

　　目前，我市已规划确定了高效农业种植、乡村特色旅游、山泉水开发等各类扶贫增收项目38个，保证了每个贫困村至少建有一个稳定的扶贫增收项目，省定贫困村和自定贫困村村集体年经营性收入分别稳定达到6万元以上和3万元以上。